供图供稿:赴甘肃省敦煌市调研小队
针对退化、沙漠化的草原,甘肃省于2011年开始实行禁牧补助、草畜平衡奖励等政策措施,以促进甘肃省草原保护和建设工作。
自2011年开始到2016年,禁牧补助、草畜平衡奖励等政策已实行有5年了。为了解禁牧补助、草畜平衡奖励等政策五年来在肃北蒙古族自治县及阿克塞哈萨克自治县实施情况及其对牧民生活的改善状况、草原恢复状况等,9月5日至9月8日期间,在邓波老师和陈力玉老师带领下,社会实践小队赴甘肃省敦煌市的肃北县和阿克塞县以问卷调查的形式进行入户调研。实践小队一共有11个人,其中3个博士生,8个本科生。13个人均分为两组,一组7个人在邓波老师的带领下前往阿克塞县调研36户牧民,一组六个人在陈力玉老师带领下前往肃北县调查36户牧民。
肃北篇
9月6号,肃北实践小分队在肃北畜牧局的支持下,在畜牧局开始了第一轮调查,工作人员从马鬃山镇、党川山镇、盐池湾、党城湾镇分别联系了牧户来到畜牧局进行问卷调查。虽然肃北牧户大多是蒙古族人,然而与牧民交流却没有问题,因为肃北县普通话普及得很好。在牧民的认真配合和工作人员的热情支援下,一上午一共获得24份纯牧民的问卷。下午抵达调研另一目的地后六人分成了两组,进入牧民的蒙古包中进行调查,一共获得6份纯牧民的问卷。此后第二日实践小队在县城附近的村落进行入户调查,获得了2份纯农型、2份农牧型、2份纯牧型的问卷。
调研两日,小队共计获得36份问卷。据调查,牧民所获得补贴标准基本分为两种,一种是按照家中所拥有的草原面积来算,通常比如禁牧补贴1.5元一亩,而一户牧民一般拥有几十万亩的草原;一种是按照家中人口数来算,比如总计补贴2万一个人。而从问卷结果显示,综合草蓄平衡补贴、牧草良种补贴一个农户大概可得1380元一年(不过,农民还有农作物的收入来源)。
此外,在调研中有不少农民反映,种植农作物普遍缺少天然水(这与肃北的地理位置有关),肃北几乎每年都会有旱灾的发生,不过或严重或轻微。大部分牧民反应,当地畜牧业方面的合作社很少,他们在从事放牧的时候很多方面都缺少技术支持和人才支持,因而遇到很多的困难。正规的销售渠道及深加工技术的缺少都是他们的目前很大的阻碍。还有鼠害防治,虽然每年都会进行,但是缺少资金缺少技术,也使得鼠害防治有效进行难以实现。他们在聊起时还给出了自己的想法——最好因地制宜,有的牧民拥有的草原面积大,有的小,如果统一标准的话容易造成严重的贫富不均。
阿克塞篇
9月6号,赴阿克塞县的实践小分队6人分为3组,每组两人,分别去不同的乡镇进行调查,由于调查的牧民都是哈萨克族,在交流上会有一定的困难,所以每组都有阿克塞草原站工作人员做翻译陪伴一起去调研。小队分别在阿克旗乡、阿勒腾乡、红柳湾镇等乡镇进行草原补奖机制政策效益调查。
第二日,全体人员坐车到牧区实地考察,一是为了实地了解牧区草原状况,二则为了入村入户调查。不过,由于大多牧民都去放牧不在家或者是雇佣人放牧,所以在牧区只收集到3户问卷。
在阿克塞,小队调查到的36户牧民大多是纯牧型和农牧型,基本上没有纯农型;大多牧民对于自家草场的禁牧面积及补贴标准不是很了解,但是每年每户基本上都会获得6万元左右的补贴。他们补贴资金主要用于生产开支、生活开支、就医。禁牧后,他们增加的主要支出为购买饲料、雇工费、购买设备。
他们还和小队成员谈到,遇到自然灾害,当地政府相应会有一定的补贴,并且会组织牧民开展每年2-3次牧民培训,培训内容主要有技术推广、法律法规及相关政策。
肃北和阿克塞,自政策实行以来,基本上每户牧民都有缩减饲养家畜的数量,但增加了饲草料的投入,牧民的家庭收入也在逐渐上升,生活水平普遍提高了,置办了汽车、楼房等生活设施以改善生后。基本上,牧民对禁牧补贴、草畜平衡补贴、家畜良种补贴、牧草良种补贴等相关政策都有一定的了解与认知,村里每户牧民都落实了禁牧减畜政策,没有偷牧或夜牧的现象,对禁牧减畜政策牧民的态度都觉得有必要并且支持,也愿意在自家草场实施禁牧减畜,同时希望加强并延长草原生态补奖政策的年限。牧民都表示与政策落实前相比,草场生态状况略有变好,均觉得禁牧减畜能有效地保护草场。
而通过本次入户调研,小队成员们表示,自己对草牧业的认识得到了加强,并且增加了对国家禁牧减畜、草畜平衡等相关政策的了解,增加对草业领域的认识,同时,亲身走入牧区,体验牧民生活,对现在的自己来说是非常难得的经历。
责任编辑:黄铭逸
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